Voorbeeld Passage Integriteitsbeleid Gemeente in de paragraaf Integriteit bij de begroting.
(een zelfde paragraaf dient in het Jaarverslag te worden opgenomen waarbij verantwoording wordt afgelegd).
Dit is een document dat gebaseerd is op de best practice van de gemeente Winterswijk.
De gemeente is meerdere malen onderscheiden met de Gerbrandy-Vlam Award door het voormalig Bureau Integriteitzorg de Achterhoek. Het betrof een stimuleringsprijs. Het bureau wilde een stimulans zijn voor de gemeenten in de Achterhoek. De gemeente maakt echt werk van het integriteitsbeleid en laats dat intern en extern ook weten. Daarmee is het een voorbeeld voor gemeenten in geheel Nederland, dus ook in (het) Limburg(se Heuvelland).
Waarbij ik de aantekening maak dat het niet alleen om de regeltjes gaat maar ook om de cultuur(verandering) in de organisatie.
Integriteit van politieke ambtsdragers
De integriteit van politieke ambtsdragers is voor een groot deel wettelijk geregeld. De Gemeentewet bevat bepalingen over verboden handelingen en het niet deelnemen aan stemmingen. Artikel 2:4 van de Algemene wet bestuursrecht schrijft voor dat elk bestuursorgaan zijn taak zonder vooringenomenheid vervult. Naast de wet zijn er ook andere gemeentelijke procedures en regels van toepassing, namelijk:
- De ‘Gedragscode voor politieke ambtsdragers van de gemeente.
Daarbij mag scholing over integriteit niet ontbreken. - Het ‘Stappenplan onderzoek en registratie integriteitsschendingen politieke ambtsdragers’ (vastgesteld door de gemeenteraad).
- Een integriteitstoets voor politieke ambtsdragers (het presidium stemde in met de introductie hiervan).
Integriteit van ambtenaren
De Ambtenarenwet verplicht het college ‘een integriteitsbeleid te voeren dat is gericht op het bevorderen van goed ambtelijk handelen, en dat in ieder geval meer dan voldoende aandacht besteedt aan het bevorderen van integriteitsbewustzijn en aan het voorkomen van misbruik van bevoegdheden, belangenverstrengeling en discriminatie’. Hierbij is scholing essentieel.
In het personeelshandboek staan de lokale regelingen voor de ambtenaren bij de gemeente , als aanvulling op de cao gemeenten. Er is een afzonderlijke regeling Integriteit toegevoegd. Onderwerpen hierin zijn onder andere de vernieuwde gedragscode, normen en waarden, geheimhouding en privacy, sociale media, kwetsbare functies en integriteit bij uitdiensttreding. Verder zijn er voor onze medewerkers regels en richtlijnen over onder meer het aannemen van geschenken en gelden, het verrichten van nevenwerkzaamheden, de omgang met bedrijfsmiddelen en een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG).
Externe medewerkers (niet-ambtelijk personeel) zijn verplicht onder andere een integriteits- en geheimhoudingsverklaring te ondertekenen .
De volgende gemeentelijke regelingen zijn ook van kracht:
- De Regeling vermoeden misstanden. Dit is de klokkenluidersregeling van de gemeente.
- Regeling externe vertrouwenspersoon.
- De Klachtenregeling ongewenst gedrag voor de decentrale overheid.
